2024年11月29日,聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織(FAO)發(fā)布了一份名為《2024年農產品市場狀況:貿易與營養(yǎng)——健康飲食的政策一致性》的新報告,為將營養(yǎng)目標納入食品貿易政策提供了全面的指導和詳實的數(shù)據,旨在幫助各國政府更好地制定政策,推動全球食品貿易與營養(yǎng)改善協(xié)同發(fā)展,以應對日益復雜的食品貿易與營養(yǎng)挑戰(zhàn)。
報告顯示,近幾十年來,全球食品和農產品貿易強勁增長,對世界范圍內的食品和營養(yǎng)多樣性、可獲取性及可負擔性做出了重大貢獻。例如,貿易平均使一國可獲得的食品種類增加了一倍,有助于滿足營養(yǎng)需求,特別是在地理多樣性較低的國家。同時,貿易推動的食品多樣性也使得維生素C、鈣和鋅等營養(yǎng)素分布更加均衡,因為許多國家的國內食品生產無法滿足其人口的營養(yǎng)需求。
然而,報告也指出,在某些情況下,貿易可能會加速不良飲食模式的轉變,增加低營養(yǎng)價值、高脂肪、高糖和 / 或高鹽食品的消費,進而對公共健康產生負面影響,如肥胖率上升等問題。從數(shù)據上看,2000年至2021年期間,全球肥胖成年人比例從8.7%上升至15.8%,而在此期間貿易在各類食品和所有加工水平上均有所增加,其中主食貿易的卡路里份額下降,油脂、豆類、種子、堅果和動物源食品的份額則在上升。
該報告強調了貿易在促進健康膳食和可持續(xù)發(fā)展中的重要性,指出食品貿易政策應確保人人都能享有安全、營養(yǎng)的食品,減少不健康飲食,促進營養(yǎng)公平。為此,報告提出了一系列措施:一是為政策制定者提供方法工具,基于科學依據和數(shù)據評估貿易政策對營養(yǎng)的影響;二是為各國制定營養(yǎng)敏感型貿易政策提供案例經驗,如某些國家通過調整貿易政策成功改善了國內營養(yǎng)狀況;三是強調各國政府、私營部門、民間社會等多方合作的必要性,共同推進食品貿易政策與營養(yǎng)目標的融合,實現(xiàn)全球食品系統(tǒng)的可持續(xù)轉型。
報告還對現(xiàn)代區(qū)域貿易協(xié)定的作用進行了分析,發(fā)現(xiàn)一些含有大量衛(wèi)生和植物檢疫條款的區(qū)域貿易協(xié)定往往會增加超加工食品的進口,而這些食品對收入變化更為敏感。同時,報告通過案例研究,探討了將營養(yǎng)目標納入貿易政策的努力,以及這些政策如何與多邊規(guī)則相符或沖突,為各國在制定貿易政策時提供了重要參考。
