圖為：關(guān)員到轄區(qū)山葵種植基地開展核查工作 楊璐嘉/攝

圖為：關(guān)員對中老鐵路出口貨物進行監(jiān)管 陳瑤/攝

　　黨的十八大以來，習近平總書記兩次赴云南考察調(diào)研，多次給云南干部群眾回信，作出一系列重要指示批示，要求云南各族干部群眾努力在建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進展，為云南發(fā)展擘畫藍圖、指引方向。

　　昆明海關(guān)牢記總書記對云南“三個定位”的殷殷囑托，以“不講條件、不降標準，搶抓機遇、揚長補短，因地制宜、敢為人先，直面風險、守住底線”的工作理念，立足云南八千里邊境線，全力筑牢西南國門安全屏障、促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，唱響新時代國門衛(wèi)士的奮進歌。

興邊富民助力邊疆少數(shù)民族發(fā)展，奏響民族團結(jié)進步“交響樂”

　　2020年1月，習近平總書記來到云南省保山市所轄騰沖市清水鄉(xiāng)三家村了解該村脫貧攻堅情況?？倳洀娬{(diào)，要加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民。

　　三家村是云南省全力幫扶少數(shù)民族深度貧困群體和貧困地區(qū)脫貧攻堅，推進“民族團結(jié)進步示范區(qū)”建設(shè)與脫貧攻堅“雙融合、雙促進”的典型代表，在三家村“以點帶面”的引領(lǐng)下，同樣位于保山市的巖箐村也在以發(fā)展出口山葵產(chǎn)業(yè)開拓著屬于他們的鄉(xiāng)村振興之路。

　　夏日清晨的巖箐村山葵種植基地，棚內(nèi)山葵植株郁郁蔥蔥，這些山葵在成熟后將出口到海外市場?！皫r箐村是漢、彝、白、阿昌族混居地，考慮到當?shù)剡m宜的自然條件，我們在地方政府組織的助農(nóng)增收幫扶計劃下種植了山葵，但鮮山葵保質(zhì)期短，生產(chǎn)加工環(huán)境要求高，剛開始散戶種植不僅難成規(guī)模，品質(zhì)也難以保證，有客戶想跟我們洽談出口，讓我們犯了難?！狈N植戶張正胡介紹。

　　為了能推進巖箐村產(chǎn)業(yè)升級，擴大高原特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，昆明海關(guān)所屬騰沖海關(guān)積極打通山葵出口企業(yè)與種植農(nóng)戶的合作渠道，幫助企業(yè)順利完成前期出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案，推動形成“合作社+基地+出口”模式，逐步建立起成規(guī)模的、技術(shù)先進的產(chǎn)業(yè)基地。

　　“在種植、生產(chǎn)過程中，我們多次派員到現(xiàn)場開展政策指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶做好源頭管理，科學使用農(nóng)業(yè)投入品，查找生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，保障出口產(chǎn)品符合進口國的法規(guī)和要求?！彬v沖海關(guān)駐隆陽辦事處稽查科科長劉軍說。

　　一批批鮮山葵順利出口，得到了國外客戶的一致好評，銷量增長帶動了規(guī)模擴大。目前保山市巖箐村、陸家地村、冷水村、海棠村等多民族混居的村寨都種上了山葵，其中用于出口的已超九成?！艾F(xiàn)在山葵種植已經(jīng)成了保山多地村民增收的重要渠道，戶均每年創(chuàng)收7-8萬，年收入普遍翻一番以上，老百姓的日子越過越好了。”保山市山葵實業(yè)開發(fā)有限責任公司負責人薛浩說。

　　發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的“總鑰匙”，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級正是鄉(xiāng)村振興和促進外貿(mào)穩(wěn)增長相結(jié)合的新路子。在云南紅河州，海關(guān)也在用強化監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合的理念為興邊富民貢獻海關(guān)力量。

　　打開“邊互通”軟件，“刷臉認證”，上傳指紋信息……不一會兒，家住云南省紅河州河口瑤族自治縣老范寨鄉(xiāng)的瑤族邊民李富就在手機上申報了一批貨值8000元的出口三七花。一分鐘后，軟件提示，這筆交易申報完成確認。

　　“自從有了‘邊互通’軟件，不用去交易場所排隊，在家就能完成進出口商品的申報，方便又快捷?！?李富說。

　　河口縣與越南老街省山水相連、隔河相望，是傳統(tǒng)的瑤族聚居地，位于河口縣的河口口岸也是中越邊境規(guī)模******、設(shè)施最完善、通關(guān)最便利的陸路口岸之一。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，興邊富民各方面工作扎實推進，邊境地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就。昆明海關(guān)搶抓機遇，以扎實推進“智慧海關(guān)”建設(shè)為基礎(chǔ)，深入推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市貿(mào)易監(jiān)管模式”改革創(chuàng)新等舉措推進邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，成為興邊富民的重要舉措之一。

　　昆明海關(guān)所屬河口海關(guān)口岸監(jiān)管三科副科長董燚介紹：“‘互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市’采用‘線上推廣、線下交易’的方式，邊民通過互聯(lián)網(wǎng)在平臺上選擇及訂購商品并在邊民互市場所開展線下交易，交易確認的商品將受海關(guān)監(jiān)管，進一步完善了邊民互市貿(mào)易監(jiān)管鏈條，有效促進邊民互市貿(mào)易交易市場健康發(fā)展?！?/span>

把好國門筑牢西南生物安全屏障，傳播生態(tài)文明建設(shè)好聲音

　　云南是我國生物多樣性最為集中的地區(qū)之一，也是世界生物多樣性核心區(qū)域之一。

　　習近平總書記在云南調(diào)研時強調(diào)，經(jīng)濟要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。 2021年10月，在云南昆明召開的聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第一階段的領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習近平指出，中國將持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國。

　　昆明海關(guān)堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，以更高標準、更嚴要求構(gòu)建以口岸為核心的國門生物安全防線，嚴防人類傳染病和動植物疫情疫病傳入，防止外來物種入侵，嚴厲打擊瀕危物種及其制品走私，筑牢西南生態(tài)安全屏障，堅決守護七彩云南的人與自然、綠水青山。

　　位于西雙版納州勐臘縣的磨憨公路口岸，平均海拔900多米，屬熱帶雨林氣候。時值“三伏”，正午室外氣溫已超40攝氏度，旅檢業(yè)務(wù)現(xiàn)場、進出境貨運通道，穿著密不透風防護服的海關(guān)工作人員身影忙碌。

　　昆明海關(guān)所屬勐臘海關(guān)一級行政執(zhí)法員茆建昱參加工作沒多久便遇到了新冠肺炎疫情，疫情發(fā)生以來他已經(jīng)在口岸奮戰(zhàn)了900多個日夜。此刻他正對入境旅客開展衛(wèi)生檢疫查驗工作——健康申報核驗、體溫監(jiān)測、流行病學調(diào)查……今天的工作較為忙碌，防護服內(nèi)像在“蒸桑拿”，全身已被汗水浸透。從一早上班開始到現(xiàn)在還沒能喝上一口水，身體已經(jīng)出現(xiàn)暑熱的癥狀，但他依然聚精會神，詳盡地了解旅客相關(guān)情況并仔細記錄下來。

　　茆建昱是無數(shù)奮戰(zhàn)在疫情防控一線“國門衛(wèi)士”們的縮影。在抗擊新冠肺炎疫情的這場沒有硝煙的戰(zhàn)“疫”中，昆明海關(guān)堅決筑牢口岸檢疫防線，與地方聯(lián)防聯(lián)控建立順暢的協(xié)同配合機制，嚴格落實“三查三排一轉(zhuǎn)運”檢疫措施，實現(xiàn)入境人員無縫對接、閉環(huán)管理，多舉措有效防止境外疫情從國門輸入。

　　同時，昆明海關(guān)依托“一帶一路”建設(shè)、大湄公河次區(qū)域和瀾湄合作等平臺，積極構(gòu)建境外傳染病監(jiān)測體系，開展口岸及輸入性病媒生物監(jiān)測，加強對來自疫情高發(fā)區(qū)入境人員的衛(wèi)生檢疫工作；堅持“人物同防”，對來自或途徑疫情流行區(qū)的交通工具、集裝箱及貨物、物品等嚴格實施檢疫查驗和衛(wèi)生處理。

　　磨憨公路口岸是云南省進口老撾、泰國等東南亞水果的主要口岸之一。今年上半年，勐臘海關(guān)共監(jiān)管驗放進口水果84.58萬噸，貿(mào)易量達到82.95億元人民幣，量值同比分別增長5.8%、71.6%。

　　為嚴防植物疫情傳入及外來物種入侵風險，保護我國農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全，我國對進口水果實行準入制度?！霸诳诎哆M口環(huán)節(jié)，海關(guān)對進口水果實施植物檢疫，重點開展貨證相符、水果外觀、病蟲害疫情、有毒有害物質(zhì)等方面的檢疫查驗，并嚴格按照作業(yè)規(guī)范進行取樣并送實驗室檢測鑒定，經(jīng)檢驗檢疫合格的，簽發(fā)入境貨物檢驗檢疫證明，準予通關(guān)?！臂屡D海關(guān)口岸監(jiān)管科科長徐永利介紹。

　　在嚴防動植物疫情疫病傳入和外來物種入侵的工作中，昆明海關(guān)嚴格落實動植物檢疫防御體系的檢疫準入、檢疫審批等9項具體措施，建立健全重大動植物疫情疫病監(jiān)測評估預(yù)警體系，與周邊國家合作開展動植物疫情疫病監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早應(yīng)對；同時開展“國門綠盾”“清郵”等行動，嚴厲打擊非法引進外來物種、非法寄遞攜帶種子苗木行為，加強對外來有害生物及疫情疫病載體、瀕危物種及其制品等涉及生物安全物品的查處。

主動服務(wù)融入對外開放大局，譜寫“一帶一路”建設(shè)新樂章

　　云南與緬甸、老撾、越南三國接壤，自古以來就是中國與東南亞、南亞之間的通道，古代“南方絲綢之路”“茶馬古道”把云南與印度洋沿岸國家緊密聯(lián)系在一起。隨著“一帶一路”倡議的不斷推進，連接“三亞”、肩挑“兩洋”的優(yōu)越地理區(qū)位，讓云南成為開放前沿。

　　習近平總書記指出，云南經(jīng)濟要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。

　　昆明海關(guān)以習近平總書記重要指示精神為指引，聚焦關(guān)區(qū)實際，統(tǒng)籌推進口岸疫情防控和促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，在著力優(yōu)化營商環(huán)境、支持開放平臺建設(shè)等方面，持續(xù)強化把關(guān)服務(wù)能力，努力發(fā)揮在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的交匯樞紐作用，推動云南面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得新成效。

　　在昆明長水機場口岸，一箱箱來自云南大山深處的精靈——松茸擺放整齊陳列在查驗臺上，海關(guān)關(guān)員正忙碌有序地開展查驗工作，保障松茸快速通關(guān)?！爸八扇壮隹谌毡镜年P(guān)稅是3%，RCEP生效后，現(xiàn)在已經(jīng)降為2.5%，經(jīng)過9年過渡期后關(guān)稅最終會降為0，對公司來說是重大利好。”武定佳譽進出口貿(mào)易有限公司出口部經(jīng)理陳志國表示，RCEP帶來的政策紅利成為該公司開拓國際市場的新動力。

　　自今年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效半年來，RCEP成員國“朋友圈”不斷擴大，凸顯了強大的生機與活力，外貿(mào)企業(yè)迎來了更廣闊的機遇。昆明海關(guān)通過提前介入、主動服務(wù)，開展多種形式的政策宣傳和輔導(dǎo)，大幅提升了外貿(mào)企業(yè)和社會公眾對RCEP的認知度，云南企業(yè)申辦RCEP原產(chǎn)地證書積極性不斷提升。

　　習近平總書記強調(diào)，云南要主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開放促進大發(fā)展，加快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)步伐。對于以陸路口岸為主的云南，開放的平臺建設(shè)更需要依托便捷的國際運輸通道。2021年12月3日，習近平總書記同老撾人民革命黨中央總書記、國家主席通倫通過視頻連線共同出席中老鐵路通車儀式。隨著“發(fā)車！”指令的下達，“一帶一路”建設(shè)開啟了新的里程碑。

　　為全力貫徹落實習近平總書記關(guān)于開發(fā)建設(shè)好、運營維護好中老鐵路的重要指示精神，昆明海關(guān)充分結(jié)合外貿(mào)企業(yè)訴求與中老鐵路通關(guān)需求，關(guān)聯(lián)耦合海關(guān)業(yè)務(wù)改革措施，持續(xù)提高海關(guān)監(jiān)管效能。

　　“自中老鐵路開通以來，我們公司通關(guān)單據(jù)量已超過5500票，商品涵蓋了紡織品、電子產(chǎn)品、機械設(shè)備、蔬菜等，日均通過中老鐵路走貨21單左右。”凱鋒國際貿(mào)易有限公司業(yè)務(wù)主管張蓉蓉說。該公司成立于2021年初，主要從事外貿(mào)業(yè)務(wù)，疫情背景下成立的這家年輕公司搶抓機遇，把中老鐵路作為業(yè)務(wù)重點之一?！昂ｊP(guān)制定了高匹配度的通關(guān)政策，在通關(guān)流程方面持續(xù)優(yōu)化。比如指導(dǎo)我們運用了‘出口轉(zhuǎn)關(guān)’‘全國通關(guān)一體化’‘鐵路快通’等通關(guān)模式申報，切實降低了運營成本，加上鐵路運輸?shù)谋憷裕欣翔F路開通后吸引了越來越多外貿(mào)需求，為我們業(yè)務(wù)進一步拓寬了市場?！?/span>

　　為推動中老鐵路跨境物流運能持續(xù)提升，昆明海關(guān)以“三智”理念為引領(lǐng)，在保障貨物安全的前提下，針對深化通關(guān)便利化改革、服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面靶向發(fā)力，提高通關(guān)效率。例如深化跨關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)作，聯(lián)合重慶、成都等海關(guān)制定中歐班列前端組貨一體化通關(guān)實施方案，形成“中老鐵路+中歐班列”拓展云南輸歐貨物出口通道；支持構(gòu)建“跨境電商+中老鐵路”“市場采購+中老鐵路”業(yè)務(wù)模式，暢通新業(yè)態(tài)貿(mào)易通道，實現(xiàn)9610、9710、9810等跨境電商出口商品搭載列車快速通關(guān)，推動市場采購貿(mào)易鐵路運輸成功發(fā)運，初步形成示范效應(yīng)，目前，云南省市場采購貿(mào)易出口額已突破70億元。

　　據(jù)統(tǒng)計，中老鐵路開通以來截至7月21日，昆明海關(guān)高效監(jiān)管驗放的進出口貨物已超90萬噸、貨值超84億元。目前，國內(nèi)三大經(jīng)濟圈已通過中老鐵路快速連通老撾、泰國、新加坡等共建“一帶一路”國家，中老鐵路國際貨運“黃金通道”的作用進一步凸顯。

　　“通過一系列保穩(wěn)提質(zhì)政策舉措，我們?nèi)ΡＵ显颇贤赓Q(mào)逐步企穩(wěn)向好。中老鐵路開通運營和RCEP的生效，為云南服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，建設(shè)南亞東南亞輻射中心拓展新空間、注入新動力，邊陲云南正在成為對外開放前沿。”昆明海關(guān)統(tǒng)計處處長王強說。（昆關(guān)宣/文）