為豐富國內市場供應、降低銷售價格、提升消費者福利,上海海關率先試點進口水果寄售貿易,并取得明顯成效。寄售貿易有何特點和優(yōu)缺點、如何監(jiān)管、上海海關試點創(chuàng)新何在、未來發(fā)展趨勢如何?
什么是寄售貿易?
寄售貿易又稱“代銷貿易”,是指境外寄售人(出口商)把貨物運交事先約定的進口國代銷人(受托人),由代銷人按照事先約定在國內市場代為銷售貨物,所得貨款扣除代銷人的傭金和其他費用后,按規(guī)定方式將余款付給寄售人的交易形式,是一種先出口后售貨的貿易方式。
寄售貿易有哪些特點?
雙方貿易主體間是委托代理關系。在寄售方式下,寄售人就是委托人、貨主,代銷人就是受托人,雙方是一種委托和受托的關系而非買賣關系。代銷人按照約定標準收取傭金(代銷費),墊付進口國內清關、運輸等費用(后從銷售收入中扣除),其余商業(yè)風險均由國外寄售人承擔(從貨物在出口國交運到進口國辦理進口手續(xù),直至提貨、銷售完畢等全過程中的任何風險都由寄售人承擔)。
海關需監(jiān)管兩個價格,代銷人需兩次申報。在寄售代銷貿易方式下,海關除要監(jiān)管貨物的進口申報價格外,還要對代銷人在國內銷售所產生的增值部分進行監(jiān)管—國內增值部分的錢款在我國境內產生,但卻歸于境外寄售人,因此從外匯監(jiān)管角度需對該部分錢款征收稅款,所以需要進行監(jiān)管。因此,實際進口時代銷人要進行兩次申報—申報貨物進口報關價格和國內銷售的增值額。
寄售貿易有哪些優(yōu)缺點?
優(yōu)點
寄售貨物出售前,寄售人(出口商)持有貨物的所有權,有利于隨行就市,靈活定價;
寄售貿易是憑實物買賣,貨主與買主“直接”議價和看貨,有利于促進成交、開辟市場、推銷新產品和處理庫存積壓商品;
代銷人不負擔風險和費用,不占用資金,有利于調動代銷人經營積極性。
缺點
寄售人(出口商)承擔的風險較大,費用較高;
寄售人的貨款回收比較緩慢,流通資金周轉時間長,資金回收風險大。
寄售貿易進口如何監(jiān)管?
經營資質方面
經營進口商品寄售代銷業(yè)務的企業(yè)須是經商務部門批準的有進出口經營權的外貿企業(yè),并按經批準的商品范圍經營;
經批準的企業(yè)開展寄售貿易前,應持商務部批準開展寄售業(yè)務的文件及商品目錄向海關備案;
進出口寄售代銷商品實行許可證件管理的,憑授權發(fā)證機關簽發(fā)的許可證件驗放;
進出口寄售代銷商品實行檢驗檢疫管理的,憑入境貨物通關單驗放。
通關監(jiān)管方面
寄售貿易進口報關手續(xù)與一般進口貿易相同,如屬許可證管理和法定檢驗商品,海關憑授權發(fā)證機關簽發(fā)的許可證件和出入境貨物通關單驗放;
海關對寄售代銷貿易進口報關價格和國內增值部分進行監(jiān)管,行為人須進行兩次申報才能完成正常的進口程序;
進口報關單的貿易方式一欄應寫明“寄售代銷”(1616),征免性質為“一般征稅”(101),征減免稅為“照章征稅”(1),即寄售進口商品須按規(guī)定繳納關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅。
上海海關如何創(chuàng)新寄售貿易管理?
“擔保賬戶”管理模式避免引發(fā)價格質疑、確保迅速通關和入市:因缺乏成熟的代理網絡和國際貿易經驗,為規(guī)避經營風險,部分國外水果供應商會采用寄售貿易方式,即需在中國國內市場完成實際銷售后才能確定最終結算價格,但會造成進口商在水果進口申報通關環(huán)節(jié)時無法準確申報成交價格,需待貨物在國內銷售完畢才能確定最終價格,這樣做極易引發(fā)價格質疑,給通關造成障礙。鑒于此,上海海關準許暫時依據寄售協(xié)議一次性征收稅款保證金,并按協(xié)議約定的保底價對進口水果先予征稅放行,待貨物在國內市場銷售完畢后,再由企業(yè)根據實際銷售數量和價格進行補充申報。更進一步,為避免逐筆申報與繳納保證金的繁瑣和成本,海關還準許企業(yè)在繳納一筆總擔保金后,每次進口逐票核扣額度后先行放行,待審核確定最終申報價格并補稅后再返還擔保額度,以保證擔保額度的循環(huán)使用,提高通關便利性,縮短通關時間,降低企業(yè)經營成本。
將互聯(lián)網技術與傳統(tǒng)寄售貿易相結合:“生鮮港平臺”是一個開放的生態(tài)系統(tǒng),主要借助互聯(lián)網技術和互聯(lián)網思維,對進口水果行業(yè)的服務升級換代。
引導國內中小企業(yè)(代銷商)誠信經營:寄售代銷貿易要進行兩次申報,涉及兩次申報價格,即對代銷人(通常為國內中小企業(yè))如實申報提出更高要求。海關也由事前監(jiān)管轉為事后監(jiān)管(將進口完稅轉為繳納保證金并根據國內銷售價格進行核銷),如在后期監(jiān)管、稽查中發(fā)現(xiàn)代銷商存在違法違規(guī)行為,將會處以罰沒保證金、信用降級、取消優(yōu)惠待遇甚至處以刑罰等措施,降低違規(guī)企業(yè)相對于合規(guī)企業(yè)的市場競爭力,形成良幣驅逐劣幣機制,從而引導企業(yè)合規(guī)經營。
降低海外許多實力較小的農場和企業(yè)拓展中國市場的風險和成本:如果海外農場和企業(yè)實力較小,且對我國國內市場缺乏了解,采用一般貿易方式開拓我國市場,將承擔尋找國內進口商、磋商交易條件(主要是交易價格)和處于談判弱勢等成本和風險,而采用自營方式則存在營業(yè)網點構建與維護、市場宣傳與推廣等方面的成本和風險。而采用寄售方式,則可利用國內代銷商渠道和市場優(yōu)勢,降低經營風險,并通過由代銷商先行墊付進口環(huán)節(jié)相關費用(后從國內銷售收入中扣除)從而降低經營成本和資金壓力,以形成價格優(yōu)勢和開拓國內市場。
寄售貿易發(fā)展分析
適時拓展寄售貿易商品范圍
當前我國規(guī)定適用寄售代銷貿易的商品主要包括:煙、酒、飲料、化妝品、膠卷和沖印材料、食品、小電器、工藝品、書報雜志等,以及與開展進口機電儀器產品維修、技術服務有關的機電儀器產品零配件及易損易耗品;但不得開展臺灣產品和電視機、錄音機、電冰箱、洗衣機、空調器、電唱機、吸塵器、電風扇等八種商品的寄售業(yè)務。因此,可在政策許可范圍內,考慮根據國內需求、產業(yè)發(fā)展、風險防控等情況適時將寄售代銷貿易拓展到其他產品。
適時升級寄售貿易方式
寄售貿易方式下,寄售人(出口商)是將海外銷售全權委托給代銷人,寄售人并不與海外消費者產生直接的關系,也就不能掌握進口國的銷售渠道,實是出口商不熟悉海外市場條件下開拓市場的一種初級階段的貿易選擇,且還要承擔代銷商銷售不力、拖延甚至拒匯貨款等風險。因此,當借助寄售貿易打開或培育好市場后,應盡快轉為適合商品特性的常規(guī)貿易方式,以穩(wěn)定市場和降低風險。
其中,海外倉就是一種可選方式——提前將貨物運至進口國的倉庫(海外倉),國外客戶下單后迅速安排進口國國內段配送,以節(jié)省進出口通關和國際段運輸的時間,縮短客戶下單到收貨的時間,優(yōu)勢明顯,已成為國際物流發(fā)展的大趨勢。更為重要的是,海外倉模式下的出口商實際掌握著客戶資源,跨境進行著供應鏈管理和海外市場銷售,是國際市場經營中級階段的貿易選擇——出口商不僅通過網絡營銷方式來實現(xiàn)海外銷售,而且其國際市場營銷能力還需保證訂單的穩(wěn)定化和規(guī)律化,從而達到控制海外倉運作成本的目的。
來源:《中國海關》雜志2017年第4期
文 :上海海關學院 查貴勇
