作為我國電子商務領域的首部綜合性法律，即將于2019年元旦起正式實施的電子商務法備受社會各界關注。

       2018年進入倒計時，“營業(yè)執(zhí)照”奏響了電子商務法正式實施的“前奏曲”。按照電子商務法規(guī)定，跨境電商平臺經營者、平臺內經營者、微商、直播、代購等都將統(tǒng)稱為電子商務經營者，并統(tǒng)一進行工商登記，擁有營業(yè)執(zhí)照。

       面對必須要有營業(yè)執(zhí)照的硬性規(guī)定，電子商務經營者們“悲喜兩重天”，已持證者摩拳擦掌，尚未持證者焦慮觀望。跨境電商行業(yè)在經歷電子商務法營業(yè)執(zhí)照的重新洗牌之后，勢必將進入“規(guī)規(guī)矩矩”的階段。

       趨勢：順應跨境電商發(fā)展規(guī)律

       電子商務法四審稿于2018年8月31日由十三屆全國人大常委會第五次會議審議通過。四審稿距2016年12月的一審稿不過一年有余，卻有著明顯變化，其亮點之一便是規(guī)定跨境電商適用該法，跨境電商將不再是“法外之地”。

       中國社會科學院法學研究所研究員周漢華表示，電子商務法草案每一次審議都有很大變化，二審稿比一審稿在結構上有巨大變化，三審稿對于微商工商登記作出了比較大改變，四審稿從連帶責任到補充責任、包括對跨境電商作出了比較大改變。審議的過程充分體現(xiàn)了科學立法和民主立法的約束，廣泛的討論、不斷的修改，使法案越來越符合電子商務發(fā)展本身的規(guī)律。

       將跨境電商納入電子商務法的范疇是大勢所趨。電子商務研究中心發(fā)布的《2018年（上）中國跨境電商市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》顯示，2018年上半年我國跨境電商交易規(guī)模為4.5萬億元，同比增長25%。其發(fā)布的《2017年度中國電子商務市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》顯示，2017年我國跨境電商交易規(guī)模為8.06萬億元，同比增長20.3%。

       跨境電商在全球范圍內的發(fā)展勢不可擋，世界其他各國也在積極應對這一新形勢，為跨境電商發(fā)展創(chuàng)造合適環(huán)境。世界海關組織更是在9月發(fā)布了全球跨境電商準則，旨在制定通關事務和相關數(shù)據(jù)協(xié)調的統(tǒng)一標準，促進全球范圍內電商的合理發(fā)展。

       監(jiān)管：“量身定制”保障品質

       “個人代購時代”或將終結，微商、代購要“涼了”，代購行業(yè)面臨“大洗牌”……自電子商務法四審稿通過，有關微商、代購的話題便甚囂塵上。

       電子商務法規(guī)定，電子商務經營者必須統(tǒng)一進行工商登記，擁有營業(yè)執(zhí)照。之后，跨境電商零售進口過渡期后有關政策也相繼出臺，跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監(jiān)管，消費者購買的商品僅限個人自用，不得再次銷售。

       偷漏稅、假貨泛濫、個人信息泄露、售后推卸責任等代購問題層出不窮，尤其是在朋友圈，個人代購行為始終存在監(jiān)管難的問題。與此同時，跨境電商零售進口利好政策不斷出臺，各部門為跨境電商零售進口“量身定制”監(jiān)管要求。

       面對曾處于“法外之地”的代購和跨境電商零售進口這種新業(yè)態(tài)，海關該如何實施有效監(jiān)管？

       海關總署口岸監(jiān)管司司長王煒表示，代購只是名稱，從海關監(jiān)管制度上講，并沒有為代購制定特殊的監(jiān)管制度。代購的方法有很多種，有的通過旅檢渠道進來，有的通過快件或者郵遞渠道郵遞進來。針對不同渠道，海關分別有不同的監(jiān)管政策。對于跨境電商零售進口，海關目前經過多年實踐已研究制定了一系列完整的監(jiān)管制度，質量安全保障等制度是比較完善的，可以保證通過跨境零售進口商品的品質。

       加快發(fā)展跨境電商不僅有利于更好滿足群眾消費升級和國內發(fā)展需要，而且有利于穩(wěn)定外貿進出口。2016年，海關總署研究制定并對外發(fā)布了第26號公告，明確跨境電商海關監(jiān)管措施。2018年，為適應跨境電商發(fā)展新趨勢，海關總署發(fā)布第194號公告取代了26號公告，成為開創(chuàng)跨境電商海關監(jiān)管新局面的里程碑。

       未來：開啟跨境電商新時代

       “足不出戶買賣全球”是對跨境電商迅速發(fā)展的最好詮釋，但隨著跨境電商的迅猛發(fā)展，國際和地區(qū)間的消費者權益糾紛有所增加。電子商務法對于跨境電商消費者權益保護作出了特殊規(guī)定，尤其對于保稅區(qū)商品，一旦商品出現(xiàn)問題需要退換貨或追責的，消費者可要求電子商務平臺經營者承擔產品和服務質量責任。

       上海漢盛律師事務所高級合伙人李旻律師認為，電子商務法生效后，對電子商務平臺的商戶準入提出了更高要求。如果商戶提供的商品或服務對消費者生命健康可能帶來危險，則電子商務平臺需要承擔由此帶來的行政與民事風險。隨著互聯(lián)網不斷發(fā)展，越來越多的消費者通過互聯(lián)網平臺這一渠道與商戶達成各類合作，電子商務法的出臺標志著電子商務平臺從原先的自由生長逐漸過渡演化為合法合規(guī)治理，可謂意義非凡。

       另一方面，電子商務法也提及國家推動建立國際和地區(qū)間的跨境爭議解決機制，完善跨境電商消費者權益糾紛解決機制，依法維護跨境電子商務消費者的合法權益。

       上海億達律師事務所董毅智律師認為，總的來說，電子商務法的目的在于引領行業(yè)更加規(guī)范化，無論是我國法律體系，還是行業(yè)規(guī)則、企業(yè)內部制度都將得到進一步完善。

       “法者，國之權衡也，時之準繩也。”電子商務法的正式實施，在促進我國跨境電商行業(yè)快速發(fā)展的同時，也將為全球電子商務和數(shù)字經濟治理積極貢獻中國智慧。