京津跨境貿(mào)易便利化是這樣煉成的
發(fā)表時間：2019/11/1 9:40:52
中新網(wǎng)北京10月31日電 (記者 杜燕) 世界銀行最新發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國跨境貿(mào)易排名由上年第65位提升至第56位，首次躋身全球前60名。世行跨境貿(mào)易8個評價指標中，北京(天津)有3/4的評價指標得到改善，其中進口單證合規(guī)時間與成本下降超過36%。
京津跨境貿(mào)易指標包含八個二級指標
京津跨境貿(mào)易指標都包含什么內(nèi)容？京津跨境貿(mào)易聯(lián)合工作專班北京牽頭人王洪存在采訪中表示，跨境貿(mào)易便利化是世行關(guān)注的十大營商環(huán)境指標之一，主要包括單證的合規(guī)時間和成本，邊境(口岸)的合規(guī)時間與成本，再區(qū)分出口和進口，一共是八個二級指標。
“這個指標在北京有些特殊?！彼赋觯本┦鞘佬性u價中國的樣本城市之一，其他指標評價的都是本市情況，唯獨跨境貿(mào)易指標不同，因為天津是北京最近也是最重要的出?？冢裕M出口企業(yè)在天津海港的進出時間與成本成為世行評價北京的指標，因此有了京津跨境貿(mào)易指標之說。
他稱，評價一個內(nèi)陸城市并且通過陸路運輸完成的海運指標，這在全球190個接受評價的經(jīng)濟體中是唯一的。北京距天津海港的距離182公里，北京企業(yè)從天津海港進出貨物，要完成跨區(qū)域的長途陸運，從時間到成本，都會高出正常的海港城市，因此，北京(天津)跨境貿(mào)易指標改善有如今這樣的進步，來之不易?！爸笜说谋澈?，有海關(guān)的貢獻，更有天津的力量。沒有天津和兩地海關(guān)的默默耕耘和巨大努力，就不會有今天北京(天津)跨境貿(mào)易便利化水平的提升?！?/span>
天津：照單全收，責無旁貸
王洪存指出，跨境貿(mào)易指標歷史性地把北京和天津捆綁在了一起，成為兩地政府共同面對的課題。
今年年初，兩地市長的對接會上，兩地領(lǐng)導達成高度共識，面對北京的期待，天津的表態(tài)十分明確：照單全收，責無旁貸。天津市義無反顧的把這一重擔當作自己的使命。
在跨區(qū)域部門合作上，為了落實兩地市長天津共識，天津商務局、天津海關(guān)和天津港集團半年內(nèi)15次往返京津，與北京專班的工作人員共商思路，共商對策，共推措施。緊要的時候，一周三次赴京“趕考”。天津商務局局長張愛國代表天津市政府到京參加世行磋商演練。為把各項政府改革措施宣傳到位，天津組織開展了19場培訓會，組織上門服務小分隊，到北京的重點企業(yè)現(xiàn)場服務，講解天津港政策和便利化新舉措，幫助企業(yè)解決通關(guān)過程中遇到的實際問題。
京津聯(lián)合創(chuàng)新舉措提升跨境貿(mào)易便利化指標
王洪存表示，近年來，天津不斷加強與北京的聯(lián)合聯(lián)動，對標世行營商環(huán)境報告和國際先進水平，推出了一批具有突破性的改革創(chuàng)新舉措，為京津跨境貿(mào)易便利化指標提升做出了巨大貢獻。
今年初，天津市人民政府印發(fā)了《關(guān)于深入開展港口降費提效優(yōu)化環(huán)境工作促進跨境貿(mào)易便利化實施方案的通知》(津政發(fā)〔2019〕2號)，對標國內(nèi)外先進水平，明確了4類18項重點任務，為天津口岸通關(guān)環(huán)境的優(yōu)化提供了重要的制度保障。天津市交通運輸委員會發(fā)布《關(guān)于公開口岸經(jīng)營服務企業(yè)相關(guān)操作時限標準的通告》，明確了港口碼頭作業(yè)和集裝箱堆場作業(yè)的承諾時限；公布了《關(guān)于公開天津港集裝箱貨物生產(chǎn)作業(yè)時限標準的通告》，就天津港集裝箱貨物生產(chǎn)的4類作業(yè)15個環(huán)節(jié)的時限標準，向全社會做出了公開承諾。
為突破行政區(qū)域障礙，天津市商務局、天津海關(guān)會同北京市商務局和北京海關(guān)連續(xù)發(fā)布了5個《公告》，為促進跨地區(qū)的跨境貿(mào)易便利化提供了重要指引。
作為天津******的港口運營商，天津港集團公司在全國率先樹立價格標桿，針對外貿(mào)進出口企業(yè)制定了“一站式陽光價格”清單，引導港口服務提效率降成本，成為全國可復制推廣經(jīng)驗，世行對此給予高度評價。
今年，天津港所有集裝箱碼頭可以采取出口集裝箱直接集港至碼頭，進口可以“船邊直提”。天津港集團投入近4億元新建智能化進出場無人閘口，徹底解決港口集港高峰時段擁堵問題；投入2.35億元對29臺軌道式場橋進行遠程自動化改造，全面提升五洲國際集裝箱碼頭和堆場自動化水平，多措并舉擴大港口生產(chǎn)能力。
天津全面推行碼頭、堆場操作時限標準，向社會公開天津港口岸經(jīng)營服務企業(yè)相關(guān)操作時限標準；主動取消港口建設(shè)費地方留成，降低貨物港務費、港口設(shè)施保安費、引航(移泊)費、航行國內(nèi)航線船舶拖輪費的收費標準。率先大幅調(diào)低外貿(mào)集裝箱重箱裝卸費率，直接降低進出口企業(yè)成本3.7億元人民幣。
天津港口還依托“天津港電子商務網(wǎng)”，建立集裝箱業(yè)務受理中心和客戶服務中心，提供7×24小時詢價、訂艙、裝箱、報關(guān)、集港、結(jié)費、出單等服務；上線全國首個覆蓋全港區(qū)、全業(yè)務、全流程的天津市港口統(tǒng)一收費管理服務平臺，實現(xiàn)港口繳費和結(jié)算“一站式服務、一次性辦理、一體化管理”；拓展“網(wǎng)上營業(yè)廳”功能，客戶可以24小時在線完成天津港集裝箱碼頭的集港預約、運抵發(fā)送、提箱手續(xù)辦理、卸船直取預約、費用結(jié)算等，實現(xiàn)“一網(wǎng)通全程”；上線運行集裝箱碼頭一體化操作系統(tǒng)，提升集裝箱業(yè)務生產(chǎn)組織流程標準化、調(diào)度指揮智能化、資源利用合理化、客戶服務便捷化水平。信息化建設(shè)極大了提升了天津港的物流效率，港口邊境時間大幅壓縮。
王洪存指出，跨境貿(mào)易指標，從地域的角度講，說“北京的成績單是由天津書寫的”，一點都不過分。
海關(guān)：諸多改革舉措在全國先行先試
王洪存表示，北京(天津)的跨境貿(mào)易便利化，一邊是天津，一邊是海關(guān)，物流與通關(guān)，單證與貨物，對8個指標的改善緊密的交織在一起，兩方的努力，一個都不能少。
京津海關(guān)不折不扣落實總署的改革舉措，為北京(天津)跨境貿(mào)易指標的改善付出了心血。其中很多舉措在全國先行先試，被國家作為經(jīng)驗在全國推廣。
兩地海關(guān)全面深度融合關(guān)檢綜合業(yè)務，完善進口貨物通關(guān)7×24小時預約加班通關(guān)制度，顯著增加了企業(yè)的獲得感；改革流程實現(xiàn)模式再造，海關(guān)貫徹監(jiān)管制度改革要求，落實新修改完善的口岸管理法律法規(guī)，實現(xiàn)申報單證、作業(yè)系統(tǒng)、風險研判、指令下達、現(xiàn)場執(zhí)法的“五統(tǒng)一”，為口岸壓時降費起到了至關(guān)重要的作用；創(chuàng)新推出通關(guān)提效舉措，將原有報關(guān)單、報檢單合并為一張報關(guān)單，推行進出口提前申報模式，建立進口提前申報容錯機制；實行報關(guān)單“日清”和“審單放行”限時辦結(jié)機制；創(chuàng)新稅收征管模式，擴大匯總征稅，推行關(guān)稅保證保險，開展高信用等級企業(yè)免擔保放行試點；實行“先放行后改單”、“先放行后繳稅”、“先驗放后檢測”，有效提升了港口貨物通關(guān)速度；大幅精簡單證，取消了118個稅號汽車零部件等產(chǎn)品自動進口許可證，《海關(guān)專用繳款書》企業(yè)可自行打印，出口原產(chǎn)地證實現(xiàn)網(wǎng)上申報、企業(yè)自助打印等。
談到下一步的計劃，王洪存表示，北京(天津)跨境貿(mào)易便利化水平雖然有了顯著提升，但也要看到自身存在的差距。下一步，在對標世行報告同時，繼續(xù)向先進國家看齊、向國內(nèi)先進城市學習，不斷總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，與天津和兩地海關(guān)共同努力，以增加企業(yè)獲得感為導向，努力實現(xiàn)新跨越。(完)
京津跨境貿(mào)易指標包含八個二級指標
京津跨境貿(mào)易指標都包含什么內(nèi)容？京津跨境貿(mào)易聯(lián)合工作專班北京牽頭人王洪存在采訪中表示，跨境貿(mào)易便利化是世行關(guān)注的十大營商環(huán)境指標之一，主要包括單證的合規(guī)時間和成本，邊境(口岸)的合規(guī)時間與成本，再區(qū)分出口和進口，一共是八個二級指標。
“這個指標在北京有些特殊?！彼赋觯本┦鞘佬性u價中國的樣本城市之一，其他指標評價的都是本市情況，唯獨跨境貿(mào)易指標不同，因為天津是北京最近也是最重要的出?？冢裕M出口企業(yè)在天津海港的進出時間與成本成為世行評價北京的指標，因此有了京津跨境貿(mào)易指標之說。
他稱，評價一個內(nèi)陸城市并且通過陸路運輸完成的海運指標，這在全球190個接受評價的經(jīng)濟體中是唯一的。北京距天津海港的距離182公里，北京企業(yè)從天津海港進出貨物，要完成跨區(qū)域的長途陸運，從時間到成本，都會高出正常的海港城市，因此，北京(天津)跨境貿(mào)易指標改善有如今這樣的進步，來之不易?！爸笜说谋澈?，有海關(guān)的貢獻，更有天津的力量。沒有天津和兩地海關(guān)的默默耕耘和巨大努力，就不會有今天北京(天津)跨境貿(mào)易便利化水平的提升?！?/span>
天津：照單全收，責無旁貸
王洪存指出，跨境貿(mào)易指標歷史性地把北京和天津捆綁在了一起，成為兩地政府共同面對的課題。
今年年初，兩地市長的對接會上，兩地領(lǐng)導達成高度共識，面對北京的期待，天津的表態(tài)十分明確：照單全收，責無旁貸。天津市義無反顧的把這一重擔當作自己的使命。
在跨區(qū)域部門合作上，為了落實兩地市長天津共識，天津商務局、天津海關(guān)和天津港集團半年內(nèi)15次往返京津，與北京專班的工作人員共商思路，共商對策，共推措施。緊要的時候，一周三次赴京“趕考”。天津商務局局長張愛國代表天津市政府到京參加世行磋商演練。為把各項政府改革措施宣傳到位，天津組織開展了19場培訓會，組織上門服務小分隊，到北京的重點企業(yè)現(xiàn)場服務，講解天津港政策和便利化新舉措，幫助企業(yè)解決通關(guān)過程中遇到的實際問題。
京津聯(lián)合創(chuàng)新舉措提升跨境貿(mào)易便利化指標
王洪存表示，近年來，天津不斷加強與北京的聯(lián)合聯(lián)動，對標世行營商環(huán)境報告和國際先進水平，推出了一批具有突破性的改革創(chuàng)新舉措，為京津跨境貿(mào)易便利化指標提升做出了巨大貢獻。
今年初，天津市人民政府印發(fā)了《關(guān)于深入開展港口降費提效優(yōu)化環(huán)境工作促進跨境貿(mào)易便利化實施方案的通知》(津政發(fā)〔2019〕2號)，對標國內(nèi)外先進水平，明確了4類18項重點任務，為天津口岸通關(guān)環(huán)境的優(yōu)化提供了重要的制度保障。天津市交通運輸委員會發(fā)布《關(guān)于公開口岸經(jīng)營服務企業(yè)相關(guān)操作時限標準的通告》，明確了港口碼頭作業(yè)和集裝箱堆場作業(yè)的承諾時限；公布了《關(guān)于公開天津港集裝箱貨物生產(chǎn)作業(yè)時限標準的通告》，就天津港集裝箱貨物生產(chǎn)的4類作業(yè)15個環(huán)節(jié)的時限標準，向全社會做出了公開承諾。
為突破行政區(qū)域障礙，天津市商務局、天津海關(guān)會同北京市商務局和北京海關(guān)連續(xù)發(fā)布了5個《公告》，為促進跨地區(qū)的跨境貿(mào)易便利化提供了重要指引。
作為天津******的港口運營商，天津港集團公司在全國率先樹立價格標桿，針對外貿(mào)進出口企業(yè)制定了“一站式陽光價格”清單，引導港口服務提效率降成本，成為全國可復制推廣經(jīng)驗，世行對此給予高度評價。
今年，天津港所有集裝箱碼頭可以采取出口集裝箱直接集港至碼頭，進口可以“船邊直提”。天津港集團投入近4億元新建智能化進出場無人閘口，徹底解決港口集港高峰時段擁堵問題；投入2.35億元對29臺軌道式場橋進行遠程自動化改造，全面提升五洲國際集裝箱碼頭和堆場自動化水平，多措并舉擴大港口生產(chǎn)能力。
天津全面推行碼頭、堆場操作時限標準，向社會公開天津港口岸經(jīng)營服務企業(yè)相關(guān)操作時限標準；主動取消港口建設(shè)費地方留成，降低貨物港務費、港口設(shè)施保安費、引航(移泊)費、航行國內(nèi)航線船舶拖輪費的收費標準。率先大幅調(diào)低外貿(mào)集裝箱重箱裝卸費率，直接降低進出口企業(yè)成本3.7億元人民幣。
天津港口還依托“天津港電子商務網(wǎng)”，建立集裝箱業(yè)務受理中心和客戶服務中心，提供7×24小時詢價、訂艙、裝箱、報關(guān)、集港、結(jié)費、出單等服務；上線全國首個覆蓋全港區(qū)、全業(yè)務、全流程的天津市港口統(tǒng)一收費管理服務平臺，實現(xiàn)港口繳費和結(jié)算“一站式服務、一次性辦理、一體化管理”；拓展“網(wǎng)上營業(yè)廳”功能，客戶可以24小時在線完成天津港集裝箱碼頭的集港預約、運抵發(fā)送、提箱手續(xù)辦理、卸船直取預約、費用結(jié)算等，實現(xiàn)“一網(wǎng)通全程”；上線運行集裝箱碼頭一體化操作系統(tǒng)，提升集裝箱業(yè)務生產(chǎn)組織流程標準化、調(diào)度指揮智能化、資源利用合理化、客戶服務便捷化水平。信息化建設(shè)極大了提升了天津港的物流效率，港口邊境時間大幅壓縮。
王洪存指出，跨境貿(mào)易指標，從地域的角度講，說“北京的成績單是由天津書寫的”，一點都不過分。
海關(guān)：諸多改革舉措在全國先行先試
王洪存表示，北京(天津)的跨境貿(mào)易便利化，一邊是天津，一邊是海關(guān)，物流與通關(guān)，單證與貨物，對8個指標的改善緊密的交織在一起，兩方的努力，一個都不能少。
京津海關(guān)不折不扣落實總署的改革舉措，為北京(天津)跨境貿(mào)易指標的改善付出了心血。其中很多舉措在全國先行先試，被國家作為經(jīng)驗在全國推廣。
兩地海關(guān)全面深度融合關(guān)檢綜合業(yè)務，完善進口貨物通關(guān)7×24小時預約加班通關(guān)制度，顯著增加了企業(yè)的獲得感；改革流程實現(xiàn)模式再造，海關(guān)貫徹監(jiān)管制度改革要求，落實新修改完善的口岸管理法律法規(guī)，實現(xiàn)申報單證、作業(yè)系統(tǒng)、風險研判、指令下達、現(xiàn)場執(zhí)法的“五統(tǒng)一”，為口岸壓時降費起到了至關(guān)重要的作用；創(chuàng)新推出通關(guān)提效舉措，將原有報關(guān)單、報檢單合并為一張報關(guān)單，推行進出口提前申報模式，建立進口提前申報容錯機制；實行報關(guān)單“日清”和“審單放行”限時辦結(jié)機制；創(chuàng)新稅收征管模式，擴大匯總征稅，推行關(guān)稅保證保險，開展高信用等級企業(yè)免擔保放行試點；實行“先放行后改單”、“先放行后繳稅”、“先驗放后檢測”，有效提升了港口貨物通關(guān)速度；大幅精簡單證，取消了118個稅號汽車零部件等產(chǎn)品自動進口許可證，《海關(guān)專用繳款書》企業(yè)可自行打印，出口原產(chǎn)地證實現(xiàn)網(wǎng)上申報、企業(yè)自助打印等。
談到下一步的計劃，王洪存表示，北京(天津)跨境貿(mào)易便利化水平雖然有了顯著提升，但也要看到自身存在的差距。下一步，在對標世行報告同時，繼續(xù)向先進國家看齊、向國內(nèi)先進城市學習，不斷總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，與天津和兩地海關(guān)共同努力，以增加企業(yè)獲得感為導向，努力實現(xiàn)新跨越。(完)
